计划管理常被人们和计划经济联系在一起，这种偏见带来的直接后果是管理处在无序状态，并且计划被认为是一组数据，是考核指标的指导文本。计划本身是一个管理内容，计划管理要解决的问题，不是数据，不是考核指标，更不是文本。

计划管理要解决的问题是目标和资源之间关系是否匹配的问题，这是一个最为基础的管理内容。因此，计划管理由三个关键元素构成：目标、资源和两者匹配的关系。

目标是计划管理的基准。计划管理在管理理论中也被确认为目标管理。

目标管理的实现需要三个条件：高层强有力的支持；目标要能够检验；使目标清晰。

资源是计划管理的对象。计划管理事实上是管理资源，而不是管理目标。从本质上来讲，计划其实是寻找资源、不断实现目标的过程。

这个过程、目标并不关键，最关键的是实现目标的行动，所以我自己给计划下了一个定义——“计划就是为了实现目标而寻找资源的一系列行动”。当我们讨论计划时，就是讨论怎么能够为目标配上资源。

目标与资源两者匹配的关系是计划管理的结果，也可以说两者的匹配关系是衡量计划管理好坏的标准：当所拥有的资源能够支撑目标的时候，计划管理得以实现；当资源无法支撑目标或者大过目标的时候，要么浪费资源，要么“做白日梦”。